【政策动态】交通运输部关于印发《绿色交通“十四五”发展规划》的通知

1月21日，交通运输部公开发布《绿色交通“十四五”发展规划》。此规划是为贯彻党的十九届五中全会精神，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求，按照《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》相关战略部署制定。在“双碳”背景下，这份规划将是未来几年交通行业能源结构调整和减排的指导方向。

《规划》提出，以2020年为基准，到2025年，营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放要下降5%，营运船舶单位运输周转量二氧化碳要下降3.5%，营运船舶氮氧化物排放总量下降7%。

为实现这些目标，需从用能结构和运输结构两方面进行调整。

用能结构方面，将加快推进城市公交、出租、物流配送等领域新能源汽车推广应用。到2025年，全国城市公交新能源汽车占比要达到72%，出租汽车（含网约车）新能源占比要达到35%，城市物流配送领域新能源汽车占比达到20%。

其中，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域，新增或更新的公交、出租、物流配送等车辆中，新能源汽车比例不低于80%。

《规划》特别提到，将推广电动货车和氢燃料电池车辆应用。在北京、天津、石家庄等城市推进中心城区应用纯电动物流配送车辆；在钢铁、煤炭等工矿企业场内短途运输推广应用纯电动重卡；在张家口等城市推进城际客运、重型货车、冷链物流车等开展氢燃料电池汽车试点应用。

水运的用能结构也需调整，未来几年将推进内河LNG动力船舶推广应用；因地制宜，推动纯电动旅游客船应用；积极探索油电混合、氢燃料、氨燃料、甲醇动力船舶应用。

运输结构方面，将加快推进铁路专用线建设，继续推动大宗货物及中长距离货物运输“公转铁”“公转水”。

京津冀及周边地区沿海主要港口矿石、焦炭采用铁路、水运和封闭式皮带廊道、新能源汽车运输比例达到70%以上。大幅提高集装箱水水中转和铁水联运比例，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。

关于城市内部交通，将重点创建100个左右绿色出行城市，引导公众出行优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式。到2025年，力争60%以上的创建城市绿色出行比例达到70%。

除了减少碳排放，《规划》还提出，通过增加绿化提高固碳能力。到2025年，湿润地区高速公路及普通国省干线公路可绿化里程绿化率达到95%以上，半湿润区达到85%以上。

《规划》提到，到2025年，交通运输领域绿色低碳生产方式初步形成，基本实现基础设施环境友好、运输装备清洁低碳、运输组织集约高效，重点领域取得突破性进展，绿色发展水平总体适应交通强国建设阶段性要求。