疫情下邮政快递业的发展路径

目前，新冠疫情仍在全球肆虐，猴痘等传染疾病又在多国出现病例报告，如不加强防控也有外溢蔓延的风险。在充满风险和不确定性的环境中，疫情下的邮政快递业如何加以应对，实现长远稳定发展，需要全行业深入思考并寻求破解之策。

疫情对邮政快递业的冲击与影响，主要体现在宏观和中观两个层面。

1.宏观层面的影响

为应对疫情对经济的冲击，世界各主要经济体不惜投入大额货币以拯救经济，其导致的后果就是以石油为代表的大宗商品价格暴涨，而俄乌冲突又加剧了全球通胀，这对石油价格敏感的邮政快递企业造成较大伤害。

以原油为例，今年2月国际油价突破每桶100美元，3月7日布伦特原油期货价格超过2012年的峰值128美元，一度冲到近140美元。而进入2022年以来，国内成品油价格也多次调整，与全年相比涨幅明显。

以江苏为例，3月份全省邮政快递行业实际消耗汽油2498.89吨（约合3，385，996升）、柴油16021.28吨（约合19，081，344升）。表1为江苏地区近两年汽柴油价格对比，与去年同期相比，今年3月份汽油增加成本629.8万元，柴油增加成本3644.5万元，合计4274.3万元，约占当月全省快递业务收入的千分之七。

随着石油价格上涨，石油的下游产品塑料价格也出现暴涨，如2021年塑料价格同比上涨30%。作为邮政快递企业的固定成本之一，塑料袋、胶带等包装物料价格的持续上涨，使企业利润受到侵蚀，加剧了企业的生存困境。

2.中观层面的影响

中观层面的影响，主要是防控措施引发的作业紊乱和防控成本增加，以及消费需求受到抑制给业务发展带来冲击。疫情发生以来，全国各地陆续有快递网点停业、邮路停运、分拨中心停工，部分地区快递业近乎停摆。

同时，邮政快递行业也成为疫情防控的“主战场”之一，需要企业增加额外经济投入、强化内部运营管理，这给企业带来一定的经济压力。例如，确诊病例、密切接触者等相关人员都要进行7～14天的集中隔离，既造成非生产减员、增加用工成本，也给企业招工带来巨大压力。

此外，企业还要承担大量非常规、高强度的一系列应急服务。如及时筹措防疫物资，并为员工发放加班工资、增发疫情期间特殊津贴、办理疫情特殊保险；频繁的消杀工作，保障员工就餐住宿等等，也都加大了企业投入。并且，受快件传人的舆论影响，以及物流紊乱、快件积压、服务下降等多重打击，消费者对网购和快递服务的需求受到抑制，使邮政快递企业受到的冲击进一步加大，企业营收普遍下滑，处境更显艰难。

疫情对邮政快递行业发展的冲击，既凸显处面对自然灾害时人类社会治理的困境，也夹杂着全球政经冲突的杂音。为此，我们必须按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，针对邮政快递行业发展的结构性问题，进行深度改革，找到适合行业的新发展路径。

1.宏观层面的发展路径

宏观层面的冲击提醒我们，推进能源转型，实现绿色发展是行业可持续发展的必由之路。国家正在推行“碳达峰”与“碳中和”战略，邮政快递行业的能源转型，既是对国家战略的呼应，也是实现长期稳定高质量发展的必然要求。

推进邮政快递行业的“碳达峰”与“碳中和”，应重点从以下几方面着手：

（1）保持现有改革力度，继续加大新能源的推广使用

在干线运输环节加大氢能源电池汽车的应用，在末端配送环节加大电动汽车的应用。在这方面，国家已经有成熟的配套政策，邮政快递企业只需随着国家的政策推广即可。比如，在末端配送环节，很多地方都将邮政快递作为推广新能源汽车应用的主要领域，要求新增车辆中新能源车辆占比不低于80%。

（2）探索多式联运，调整运输结构，不断加大铁路运输邮件、快件的比例

在邮政快递行业目前的运输结构中，公路运输占比为90%以上，处于绝对垄断地位。铁路运输成本较公路更低，且铁路货车运行速度约100公里/小时，并不逊于公路运输，且运行稳定，较少受天气等外在因素影响。在节能方面，高铁每人百公里能耗仅为飞机的18%和大客车的50%左右。在环保方面，高铁二氧化碳排放量仅为飞机的6%、汽车的11%，普速铁路的表现更优。因此，通过运输结构的调整，可降低对化石能源的依赖，实现减碳减排，推进绿色发展。

不过，通过铁路运送邮件、快件，当前仍存在一些劣势与弊端：一是网络覆盖不够，不能满足邮政快递企业广覆盖的要求；二是只能满足站到站的运输，无法满足门到门的需求；到站后的接驳既增加了成本，也延误了时限，这成为阻碍火车运输邮快件的最大障碍。

然而，这些劣势完全可以通过作业组织的重新设计来予以弥补。例如，针对网络覆盖不足的问题，可以考虑将邮政快递服务网络之中核心枢纽之间的干线运输交给铁路运输，充分发挥铁路稳定、节能、成本低等优势。针对第二方面，建议通过载具的标准化来解决，具体来说就是统一公路与铁路运输的集装箱标准。铁路以集装箱为单位接受邮件快件运输任务，到站后直接将集装箱吊装在邮政快递企业的车辆上，从而大大节省交接时间。邮政快递企业可直接将集装箱运送至分拨中心进行分拨，有效避免因增加接驳环节而付出额外时间与成本。当然，具体操作肯定要比设想中更为复杂，还需要持续探讨和摸索。

（3）在分拨中心开展光储直柔项目，建设绿色分拨中心

“光储直柔”是在建筑领域应用光伏发电、储能、直流配电、柔性用电四项“碳达峰”关键技术的简称，能够运用柔性用电管理系统，实现建筑用电的自我调节和自主优化。邮政快递分拨中心的两大特点适合开展光储直柔项目，一是作业场地通常都为大平层，有面积巨大的屋顶资源可以利用，进行光伏发电；二是有大量的新能源汽车、电动三轮车需要在分拨场地进行充电，能源具备自循环的基础。通过“光储直柔”项目，充分发挥光伏直流建筑具备电能利用率高（提高6%～8%），节能优势明显，设备投资少，投资回收期短（省去逆变、变压等设备，节省设备初投资约10%）等优势，实现用电零碳化，为行业的“碳达峰”与“碳中和”作出贡献。

（4）探索包装的绿色化和可循环

包装是邮政快递企业的主要成本之一，对全社会而言则是沉重的环境成本。2020年，我国快递包装废物总量已超1000万吨。2021年，我国快递年业务量首次超过1000亿件，快递包装废弃物还将持续增加，进一步推动快递包装绿色化，变得更加紧迫。围绕包装如何“绿起来”，快递行业已探索出一套技术路径。不过，无论是回收利用，还是使用环保材料代替，都存在不易克服的成本问题。据统计，如果全部改用可生物降解塑料包装袋、环保胶带，按照2020年业务量计算，全行业将增加187.9亿元成本，占全国快递服务企业业务收入的2.1%左右。

快递循环箱的应用与推广，主要是要解决回收意愿和回收成本的问题。综合比较，快递循环箱只要解决回收的问题，则多循环一次，成本就下降一次，对企业和社会而言更有可行性。目前，有企业在尝试设立专门的循环箱回收装置。笔者建议，循环箱回收可与智能快件柜、智能信包箱等智能终端设施的建设应统筹联系起来（流程见图1），在这些智能终端中增加循环箱的回收功能。当然，循环箱在设计上也要可折叠方便操作，当用户收取快件后，可将循环箱折叠后放入智能终端进行回收，企业可以给予用户一定的积分奖励。快递员在智能终端投放快件时，可同时实现循环箱的回收，大大节约回收成本。

客观而言，循环箱的大规模普及，需要智能终端、环保意识的普及，以及成熟法律法规的支撑，需要全社会长期坚持，并不会一蹴而就。

2.中观层面的发展路径

中观层面的冲击提醒我们，要积极推进科技和制度创新，以无人化、无接触为目标，不断提升行业运行效率和抗风险能力。

（1）以无人机、无人车为代表，全面推进无人技术在行业的应用探索

受限于当前的技术与环境条件，无人机、无人车尚无大规模全面应用实施的可能，但对其未来的应用前景不应怀疑。事实上，邮政快递企业也在积极推进这方面的应用试点，比如在江苏省，京东就在宿迁局部申请了无人机的常态化试运行，在常熟申请了无人车的常态化试运行，积累了海量的运行数据和丰富的经验。

（2）在无人化无法实现的场景下，分环节着力推进无接触运作

一是在干线运输环节，逐步提高铁路运输比例。铁路的运量远远大于公路，一列火车可抵上百辆汽车，也就是可减少上百个汽车驾驶人员。出于疫情防控需要，外地货车司机往往会遭遇一定限制措施，从而使作业组织秩序难以正常进行，导致快递运输网络瘫痪。相比之下，铁路运量更大，火车司机也相对容易闭环管控，采用铁路运输邮件快件，不仅更加节能，有助实现行业“碳达峰”与“碳中和”，也有利于提升邮政快递服务网络的弹性，保障疫情之下网络运行的稳定性。

二是在分拣环节，大力推进自动化分拣，减少用人数量。这几年自动化分拣在大型分拨中心已经逐渐普及，国家邮政局正在大力倡导在小型分拨中心实现自动化分拣的普及。通过普及自动化分拣，用工量最大可以减少三分之二，极大降低人员聚集的风险，整个作业环境更好地满足防疫要求。

三是在末端配送环节，要大力推进智能快件柜和智能信包箱等智能投递设施的建设。通过智能投递设施的普及应用，使无接触配送逐渐成为主流，从而降低疫情防控对行业的影响。目前，智能投递设施主要是智能快件柜，在快件投递中大约占到10%左右。但智能快件柜的发展在这两年进入瓶颈期，增速较低，个别月份甚至负增长，背后原因主要是几个方面：其一，快递驿站具有挤出效应，替代了部分智能快件柜；其二，智能快件柜属于重资产运营，尚未找到盈利的商业模式，自身发展受限；其三，受限于盈利要求，目前主流企业的智能快件柜只在三线以上的城市投放，并主要集中在一二线城市，在城市中的重点也只是在核心区，无法满足行业广覆盖的需求；其四，受限于盈利要求，智能快件柜对服务半径设置过宽，存在跨小区，甚至跨街道取件的情况，在服务便利性上大打折扣，影响消费者对服务的满意度。

为推进行业无接触配送基础设施的建设，国家邮政局正在大力推广智能信包箱。所谓“智能信包箱”，就是将传统的信报箱升级为既能收信件报纸等邮件，又能收快递包裹等快件的新型智能收投设施，在建设上与传统住宅信报箱一样，与住宅小区同时规划设计，并同时建设、验收和使用，资产属于全体业主，这样就可避免类似智能快件柜属于重资产运营的弊端，使其运行维护具有可持续性。最重要的是实现了普惠的需求，在全国所有城市的所有住宅小区都能配套建设，从根本上解决行业无接触配送的基础设施建设问题。此外，因为是与住宅小区同时规划设计建设，其服务半径限于本小区，使便利性提升，能够吸引用户使用。最后，智能信包箱还是一个开放的体系，不仅能用来投递邮件、快件，也能用来投送外卖、社区团购等，真正建成一个服务居民的贴身的物流支撑体系。国家邮政局和国家标准委去年已经正式发布相关的行业标准，为智能信包箱的建设奠定基础。

1.顺应时代发展的要求，绿色化、无人化等已经成为邮政快递行业发展的重要方向，建议国家邮政局加大这方面的研究，为行业未来发展探索科学的路径。

2.在新的发展环境下，邮政快递企业要主动应变，加大对新技术、新模式的研发和应用力度，唯有如此才能在未来的变局中寻找新的机会。

3.多式联运、智能末端以及绿色低碳等新技术、新模式，涉及关联产业的融合协调，需要标准先行，为新事物的发展创造良好环境。新标准的制修订，需要行业管理部门给予重点关注。

4.多式联运不仅需要标准先行，更需要邮政快递企业在网络布局上考虑衔接。以公铁联运为例，以往的分拨中心布局多考虑在公路交通枢纽布局，现在出于公铁联运的需求，需要企业在网络布局上作出调整，不仅考虑公路运输的便利，也要兼顾公铁联运的衔接顺畅。