【焦作市】2022年焦作市现代物流业发展行动方案

2022年焦作市现代物流业发展行动方案

为进一步提升我市现代物流业发展水平，组织指导全市各有关单位共同推动2022年物流业发展工作，结合我市实际，制订本方案。

一、发展思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，围绕“奋勇争先、更加出彩”，锚定“两个确保”，再造、整合、重组现有基础优势，以郑焦物流深度融合发展和河南省区域物流枢纽建设为支撑，以提高物流效率、降低物流成本、创新物流模式为核心，以物流园区建设和物流企业培育为抓手，以冷链物流、网络货运、多式联运等为重点，加快推动全市物流业转型升级，为全面建设社会主义现代化焦作提供有力支撑。

二、工作目标

充分发挥豫晋物流通道的区位交通优势，以服务郑州大都市区、助推我市供给侧结构性改革为目标，围绕“一带一路”大宗货物集散分拨中心和豫晋区域物流枢纽中心城市定位，积极盘活存量，有序发展增量，加快构建“一圈、两廊、三区、九园、N节点”的物流业发展总体布局，着力培育市级重点物流企业和重点物流项目，不断创新物流业态模式，拓展延伸物流服务功能，提升供应链管理服务水平。谋划1个综合冷链物流园项目、1个电商快递物流园项目，协调推动“焦作—青岛”多式联运班列常态化运营，年内新增A级物流企业3家以上，新签约或开工建设亿元以上物流项目8个，着力推动我市物流业快速转型发展。

三、重点任务

（一）推动优化物流布局。

1．发挥规划引领作用。发布实施《焦作市“十四五”现代物流业发展规划》，明确责任单位和年度目标，推动落地落实。探索建立新建物流项目在我市总体物流布局之外选址建设的评估机制，确保物流项目的引进和建设全市“一盘棋”。（责任单位：市物流办、发展改革委、自然资源和规划局）

2．着力统筹“三区”谋划。聚焦焦东物流发展集中区、焦西物流发展集中区、郑焦物流融合发展集中区，编制产业发展规划，明确各自的发展定位、空间布局、重点任务、招商方向（目标清单）等，做到思路明确、目标清晰、共同发展。研究出台鼓励性政策，引导物流企业向集中区集聚发展。（责任单位：市物流办，马村区人民政府、中站区人民政府、武陟县人民政府）

3．完善物流枢纽体系。以省级区域物流枢纽建设为切入点，依托武陟县区域物流枢纽（节点）和市域范围内各层级物流节点，通过贯通市域、联接外部的物流通道体系，形成多节点全网络的物流枢纽网络，不断提升物流运行效率，服务我市的产业集聚和消费升级，争创国家物流枢纽承载城市。（责任单位：市发展改革委、交通运输局、物流办，武陟县人民政府）

4．深化郑焦物流融合。加快实施《郑焦物流融合发展规划》，深化两市物流产业体系分工协作，实现物流资源的优化配置和共享，构建互动、互补、互惠的物流业发展格局。研究制定有利于承接郑州物流项目外溢的政策性文件，主动对接和吸引郑州物流企业和项目向我市转移和落地。（责任单位：市物流办、发展改革委，各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会）

（二）培育壮大物流主体。

5．加大招商引资力度。采取精准招商、以商招商、委托招商等方式，紧盯国内龙头物流企业、供应链企业及发展潜力大、成长性好的新兴物流项目，重点引进一批国内知名的大型物流企业在我市设立区域物流总部、运营中心和分拨中心。除解放区、山阳区外，各县（市、区）至少新签约1个亿元以上物流项目。（责任单位：市商务局，各县〔市、区〕政府、市城乡一体化示范区管委会）

6．推动整合物流资源。按照政府主导、市场化运作的工作思路，采取“政府＋企业＋银行”的运营模式，探索组建具有一定影响力和服务能力的市级物流平台。鼓励和引导工商企业剥离自身运输、仓储等物流组织，组建设立第三方物流企业，变“企业物流”为“物流企业”，促进企业内部物流需求社会化。鼓励和引导为我市大中型工业企业提供物流服务的市外物流企业在我市注册独立法人，促进税源回归。（责任单位：市财政局〔国资委〕、工业和信息化局、物流办，各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会）

7．争创A级物流品牌。鼓励运输、仓储等传统物流企业向现代物流企业和供应链企业转型，通过参评国家A级物流企业，培育一批有实力、有影响、有品牌的骨干物流企业。各县（市、区）至少各培育1家“创A”后备物流企业。（责任单位：市物流办，各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会，市物流与采购联合会）

8．积极推动项目建设。更新全市现代物流业发展重点项目库，实行动态台账管理，时刻掌握项目进展情况，主动协调和解决存在问题，确保项目顺利推进并取得实效。推动焦作万邦农产品物流园项目1期开业运营，同时启动项目2期建设；推动中国宝武焦作现代综合物流园项目2期争取年底前开工建设；推动焦煤集团年底前开工建设演马大宗物资综合物流园项目。除解放区、山阳区外，各县（市、区）至少新开工建设1个物流项目。（责任单位：市物流办、发展改革委，各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会）

（三）大力发展特色物流。

9．大力发展冷链物流。支持豫鲜达冷链物流有限责任公司、同鑫源冷藏物流有限公司等第三方冷链物流企业做大做强，加快谋划焦作市综合冷链物流园项目，打造区域性枢纽型冷链物流基地和郑州北部中央厨房总部基地。围绕我市特色农产品优势产区，打造我市“四大怀药”特色农产品冷链物流基地项目，争取年内开工建设。（责任单位：市商务局、发展改革委、农业农村局，各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会）

10．大力发展电商快递物流。引导电子商务与快递物流融合发展，健全县、乡、村寄递物流体系。谋划推动焦作市快递物流电商直播产业园建设，打造市域电商快递集散分拨中心。支持电商快递物流企业向农村和工厂延伸业务，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，改造提升农村寄递物流基础设施，年底前行政村设立村级寄递物流综合服务站达60%。（责任单位：市商务局、邮政管理局、农业农村局、发展改革委，各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会）

11．大力发展网络货运。学习借鉴省内外龙头网络货运企业的培育和运营经验，支持通港物流、德众保税、全润通供应链、宏达运输等本土物流企业做大做强网络货运业务。各县（市、区）政府研究借鉴先进地区对网络货运发展的扶持政策。加强税务稽查力度，优化网络货运企业营商环境。研究本地网络货运企业司机运输发票代开资质审批事宜，努力破解网络货运平台企业获票难、成本高等实际运营难题，倡导税源保护，加大市场推广力度，切实推动网络货运发展。（责任单位：市交通运输局、税务局、物流办，各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会）

12．大力发展保税物流。依托河南德众保税物流中心，积极创造条件申建综合保税区。进一步发挥德众开放平台功能，大力开展进出口贸易代理、跨境电商、进境动物皮张集中查验等相关业务。加强园区入驻企业的引进，突出引进贸易型企业、总部经济型企业，探索差异化、特色化发展，积极开展保税仓储、全球采购和国际分拨配送等业务。探索“区仓联动”模式，加强与洛阳综保区融合发展，实现资源资质的互享互通，争取实现两个园区的数据合并和资源资质共享。（责任单位：市发展改革委、商务局，孟州市人民政府）

（四）加强供应链创新与应用。

13．争创供应链示范企业。加快实施《焦作市供应链创新与应用建设方案》，以大型制造业链主企业为突破点，深入推动现代供应链的创新与应用，筛选、培育3家以上供应链创新与应用领先企业，争取创建1家全国供应链创新与应用示范企业。（责任单位：市商务局、工业和信息化局、发展改革委、物资集团，各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会）

14．推动物流向供应链延伸。鼓励物流企业拓展业务链条，努力向供应链服务企业发展，创新物流供应链模式，提供集中采购、集中分销、电商对接、综合物流、物流金融等一体化的供应链服务。支持河南全润通供应链管理有限公司等本土供应链企业做大做强，逐步提升全市供应链体系建设水平。（责任单位：市物流办，各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会）

15．探索发展物流金融。充分发挥焦作智慧金服等金融平台作用，探索搭建我市供应链金融服务平台，研究设立物流产业发展基金，引导金融机构加大对物流企业的融资支持，多方式开展银企对接。支持第三方物流企业开展仓单质押、商业保理等物流金融业务，延伸业务链条，提升发展质量。（责任单位：市金融工作局、发展改革委、物流办，各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会）

（五）加快推进多式联运。

16．大力实施“公转铁”。持续深入推进铁路货运便捷优质服务，积极探索新技术，努力压缩铁路货运装卸和运输费用，以低价优质的铁路货运服务从根本上推动“公转铁”落地见效。加快推动大宗货物中长距离运输“公转铁”，研究出台运输结构调整配套政策，破除多式联运“中梗阻”。推进铁路专用线进企入园工程，年货运量150万吨以上的新建物流园区的铁路专用线接入比例达到80%以上，逐步提高我市大宗货物运输“公转铁”规模。（责任单位：市发展改革委、焦作车务段、交通运输局、物流办、工业和信息化局，各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会）

17．加强基础设施建设。依托全市综合交通枢纽和产业基础，以集装箱场站和多式联运中转站建设改造为重点，加快推进武陟公铁联运物流港、待王站多式联运物流港、焦煤集团综合物流园、日照港豫北物流园等多式联运项目建设，谋划推进焦作北站搬迁事宜，不断提高多式联运基础设施一体化运营支撑能力。（责任单位：市发展改革委、物流办、交通运输局、焦作车务段，各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会）

18．打造多式联运示范工程。加强同沿海港口和大型多式联运物流企业的合作，依托中国宝武焦作现代综合物流园，以“焦作—青岛”公铁海联运班列为试点，研究出台鼓励性配套政策，对班列运营主体给予财政补贴，争取年底前实现每周一列的常态化运营，达到年货运量25万吨运能、营收7000万元的班列规模，适时开通其他港口直达班列，积极争创省级多式联运示范工程项目。（责任单位：市发展改革委、交通运输局、财政局、物流办、焦作车务段，各县〔市、区〕人民政府、市城乡一体化示范区管委会）

（六）全力抓好基础工作。

19．探索完善统计体系。建立健全物流业统计制度和社会物流统计体系，探索以政府购买服务的方式做好“社会物流总额”“物流业增加值”等物流业宏观指标的调查统计工作，及时准确反映我市物流业的发展规模和运行效率，为政府宏观管理和企业经营决策提供参考依据。（责任单位：市发展改革委、统计局、物流办，市物流与采购联合会）

20．不断筑牢人才支撑。探索建立市级物流人才库和专家库，支持开展物流领域产学研合作，不断优化物流从业人员的职业能力和素质。加强与高等院校的合作交流，促进产学研深度融合，引导高校、科研机构与骨干企业联合建立物流培训和实训基地，多渠道培养复合型物流高端人才。强化高层次物流人才引进，特别是对供应链管理、物流信息技术等复合型高层次人才的培育和引进。聘请国内物流领域顶尖的专家学者组建物流智库，指导我市的物流业发展工作。（责任单位：市物流办、人力资源和社会保障局）

21．充分发挥协会作用。加强我市物流行业协会建设，强化行业协会自律、协调和服务等职能，推动焦作市物流与采购联合会规范化运作，充分发挥行业协会在政府与企业间的桥梁纽带作用。（责任单位：市物流办、物资集团，市物流与采购联合会）

22．强化宣传培训力度。举办2期以上“焦作物流与供应链大讲堂”。持续做好《现代物流资讯》月刊和“焦作物流”微信公众号的编发工作，加大我市物流业发展及现代物流相关知识解读工作的宣传力度，全面提高社会认知度和企业参与积极性。（责任单位：市物流办，市物流与采购联合会）

四、保障措施

（一）加强组织领导。切实发挥焦作市促进现代物流业发展工作领导小组及其办公室的职能作用，进一步健全物流工作协调机制，强化部门联动，研究和协调解决物流业发展中面临的重大问题和事项。各有关部门要加强沟通，密切配合，履职尽责，共同推进落实2022年全市物流业发展各项任务。

（二）完善工作机制。牢固树立全市物流业发展“一盘棋”思想，各县（市、区）要实行“一把手”工程，立足实际，制定具体实施方案，健全目标责任制，切实抓好各自行政区域物流业发展各项工作。

（三）加大政策支持。积极争取国家和我省物流相关政策支持，针对现代物流业转型发展中的关键环节和瓶颈制约，研究制定我市促进现代物流业发展的政策措施，在规划编制、冷链物流、网络货运、多式联运、招商引资、人才培训等方面给予支持，充分发挥财政资金引导和带动作用，破解体制机制障碍，营造良好发展环境。

（四）强化督导考核。市物流办要加强日常工作推进情况的指导，统筹做好督导考评工作，将2022年物流业发展重点任务纳入市政府督查范围，定期对工作推进情况进行通报。各县（市、区）要注重日常工作推进情况的梳理总结，及时上报工作信息。